2025年度清河区大面积停电事件应急预案
来源：清河区工业和信息化局 时间：2025-06-05
2025年度清河区大面积停电事件应急预案
目录
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
2应急处置基本原则
3事件类型和危害程度分析
3.1危险源分析
3.2危害程度分析
4事件分级
4.1特别重大电网大面积停电事件
4.2重大电网大面积停电事件
4.3较大电网大面积停电事件
4.4一般电网大面积停电事件
5应急指挥机构及职责
5.1应急指挥机构
5.1.1公司电网大面积停电事件处置领导小组及其办公室
5.1.2所属各单位应急指挥机构
5.2应急指挥机构职责
5.2.1公司电网大面积停电事件处置领导小组职责
5.2.2公司电网大面积停电事件处置领导小组办公室职责
5.2.3公司有关部门职责
5.2.4所属各单位电网大面积停电事件处置指挥机构职责
5.2.5现场负责人及高度指挥人员
6预防与预警
6.1风险监测
6.2预警分级与预警发布
6.3预警行动
6.3.1一级预警（红色预警）
6.3.2二级预警（橙色预警）
6.3.3三级预警（黄色预警）
6.3.4四级预警（蓝色预警）
6.4预警调整
6.5预警结束
6.5.1预警结束条件
6.5.2预警结束程序
6.5.3预警结束方式
7应急响应
7.1先期处置
7.2响应启动
7.3响应行动
7.3.1公司响应行动
7.3.2所属单位响应行动
7.4响应调整
7.5响应结束
8信息报告
8.1报告渠道
8.1.1预警阶段
8.1.2事件响应阶段
8.2报告内容
8.2.1预警阶段
8.2.2事件响应阶段
8.3报告程序
8.3.1预警行动阶段
8.3.2电网大面积停电事件响应阶段
8.4报告要求
9后期处置
9.1善后处置
9.2保险理赔
9.3事件调查
9.4总结评估
10应急保障
10.1应急队伍
10.2应急物资与装备
10.3应急电源
10.4通信与信息
10.5技术保障
10.6经费
10.7其他
11培训和演练
11.1培训
11.2演练
12.1预案备案
12.2预案修订
12.3制定与解释
12.4预案实施
13附件
总则
1.1编制目的
为正确、有效、快速地处置清河地区电网大面积停电事件，最大程度地预防和减少电网大面积停电事件及其造成的影响和损失，保障铁岭地区社会稳定和人民生命财产安全，维护分公司电网安全、稳定运行，制订本预案。
1.2编制依据
本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合分公司实际制定。
《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令，第六十九号）
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令，第七十九）
《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令，八届第60号）
《中华人民共和国气象法》（中华人民共和国主席令，九届第23号）
《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
《电力安全事故应急救援和调查处理条例》（国务院法制办征求意见稿）
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）
《国家突发公共事件总体应急预案》（国家电网安监〔2010〕1406号）
《国家气象灾害应急预案》〔2008〕
《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（国家电网安监〔2010〕1482号）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》（电监安全〔2009〕22号）
《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监〔2007〕110号）
《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监〔2007〕98号）
《国家电网公司突发事件总体应急预案》（国家电网安监〔2010〕1046号）
《国家电网公司应急队伍管理规定》（国家电网生〔2008〕1245号）
《国家电网公司气象灾害处置应急预案》（SGCC-ZH-01）
《国家电网公司设备设施损坏事件处置应急预案》（国家电网生〔2010〕1492号）
《辽宁省电力有限公司突发事件总体应急预案》（辽电安监〔2010〕870号）
《辽宁省电力有限公司电网大面积停电事件处置应急预案》（辽电安监〔2010〕847号）
《辽宁省电力有限公司应急管理工作规定》（辽电安监〔2010〕184号）
《辽宁省电力有限公司雨雪冰冻灾害应急预案》〔2010〕
《铁岭供电公司应急管理工作规定》（铁电安监〔2010〕78号）
《铁岭供电公司突发事件总体应急预案》（铁电安监〔2010〕）
1.3适用范围
本预案适用于清河供电分公司应对和处置因电力生产安全事故、严重自然灾害、电力设施受外力破坏、电力供应持续危机等引起的对铁岭地区安全、社会稳定和人民生命财产安全，构成重大影响和严重威胁的电网大面积停电事件。
2应急处置基本原则
以人为本，减少危害。把保障人民群众和分公司员工的生命财产安全作为首要任务，最大程度减少电网大面积停电事件对企业和社会造成的各类危害。居安思危、预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，防患于未然。加强电力设施保护宣传力度，提高公众保护电力设施的意识，做好应对电网大面积停电事件的各项准备工作。统一领导、分级负责。落实市公司的部署，在分公司应急领导小组统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展电网大面积停电事件预防和处置工作。把握全局、突出重点。牢记企业宗旨，服务社会稳定大局，采取必要手段保证电网安全，防止事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。通过灵活方式重点保障关系国计民生的重要客户、高危客户及人民群众生活基本用电。快速反应、协同应对。充分发挥公司集团化优势，建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协调，整合内外部应急资源，协同开展电网大面积停电事件处置工作。依靠科技，提高素质。加强突发事件预防和处置科学技术研究和开发，采用先进适用技术,提高电网大面积停电事件预警和处置能力。充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用，加强宣传和培训,提高员工应对电网大面积停电事件的综合素质。
3事件类型和危害程度分析
3.1危险源分析
3.1.1电网概况及薄弱环节
（1）总面积：1908.69km2，清河区353.69km2，其余农村1555km2，总负荷：408435kVA。
清河地区共有66千伏变电所10座，双电源占比80%。10千伏配电线路53条，10千伏线路亘长1567.465千米，配电变压器2197台，容量为454.3兆伏安，其中局属1161台，容量为195.725兆伏安；低压线路2019.515千米。
（2）电网设备老旧率过高随着清河地区电力需求的快速增长，网架薄弱和设备陈旧、局部地区电源点建设滞后等问题比较突出，线路负荷重，已不满足线路安全经济运行要求。
（3）外力破坏情况分析随着国家拉动内需、振兴经济措施的推进，生态环境保护、城市绿化的力度加大，重点基建工程、道路改造、管线改造工程急剧增加。高大速生树木大面积栽种，使电网受到外力破坏从而造成停电事故等风险急剧增大。同时，为满足地区经济发展的需要，清河电网建设与改造投资规模空前。在项目的实施过程中电网非正常运行方式较多，部分重要负荷供电的线路或变电站处于单线单变运行状态，一旦发生外力破坏造成电网受损，将会造成极其严重的后果。
（4）自然灾害分析铁岭属中温带大陆性季风气候，全年日照为2700小时左右，年平均降雨量为700毫米左右，年平均气温6.3℃，最低气温-31℃，最高气温35℃，封冻期154天左右，无霜期127-162天。由于受内蒙古和蒙古的沙漠化影响，地区出现大风、沙尘暴天气的日数与日俱增。降水量分布不均，干旱、夏涝、暴雪、雨雪冰冻时有发生。频发的自然灾害将严重影响电网设备的安全运行，存在电网大面积停电事件的风险。3.2危害程度分析铁岭电网大面积停电事件不仅会造成重要设备的损坏和生命财产的损失，也会严重破坏公司正常生产经营秩序和社会形象。对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，影响社会经济的发展；可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，严重人民生活，甚至对社会安定、地方乃至国家安全造成极大威胁。
3.2.1电网存在薄弱环节
（1）66千伏电网薄弱环节危害：66千伏电网存在瓶颈较多，线路或变压器过载将影响设备安全运行，严重的可造成断线、设备烧损而造成停电事故，对电网造成较大影响。
（2）10千伏电网薄弱环节危害：配电联络线路存在联络线间的互供互代能力丧失，加大了倒闸操作的难度，供电可靠性降低。10千伏线路过载造成断线停电等事故可能直接造成社会人员伤亡情况，产生严重的社会影响。
3.2.2电网改造及设备运行、维护任务十分繁重。
（1）随着电网改造任务日趋繁重，大量的人力、物力、财力将涌入电网的基础建设工作中，使得原有的设备维护、检修、修理、调试等所需的人、财、物将大大缩减，而给设备安全运行造成隐患；
（2）设备运行维护人员误操作或调度值班员处置不当等也可能导致电网大面积停电。
3.2.3电网遭外力破坏日益严重
（1）城市发展建设施工繁多，野蛮施工、非法建筑、大型施工设备（挖掘机、塔吊等）的盲目和不规范施工也给电网造成了严重的威胁；
（2）同时，一些不法分子对电力设备盗窃、盗割也将严重影响设备安全运行。
3.2.4自然灾害的危害程度
（1）清河供电分公司所服务地区四季分明，夏季炎热冬季寒冷；昼夜温差大、气候变化快。城市发展迅速、污染严重。经营区域内各类自然灾害频繁发生，尤其是大风、大雾、暴风雪、雨雪冰冻等自然灾害，造成设备短路故障，导致电力设施设备大范围损毁和电网大面积停电；
（2）春季风沙大，阴霾天气等易造成电网设备绝缘水平降低，因污闪造成设备短路事故；
（3）全年温差大，最低气温-31℃，最高气温35℃，对充油、充气设备影响强烈，极易造成设备损坏而影响安全运行。
4事件分级
根据电网大面积停电造成的危害程度、影响范围等因素,将电网大面积停电事件分为：特别重大、重大、较大、一般四级（一般用一、二、三、四级表示）。
4.1特别重大电网大面积停电事件
满足下列情况之一，为分公司特别重大电网大面积停电事
（1）造成清河电网减供负荷70%以上者，或者居民停电数达到80％以上者；
（2）政府应急管理部门或市公司发布电网大面积停电一级响应；
（3）分公司应急领导小组根据电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为特别重大电网大面积停电事件。
4.2重大电网大面积停电事件
满足下列情况之一，为公司重大电网大面积停电事件：
（1）造成清河电网减供负荷40%以上70％以下者，或者居民停电数达到60%以上80％以下者；
（2）政府应急管理部门或市公司发布电网大面积停电二级响应；
（3）分公司应急领导小组根据电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为重大电网大面积停电事件。
4.3较大电网大面积停电事件
满足下列情况之一，为分公司较大电网大面积停电事件：
（1）造成清河电网减供负荷20％以上40％以下者，或者居民停电数达到40％以上60%以下者；
（2）造成县级城市电网减供负荷40％以上，或者居民停电数达到50％以上者；
（3）分公司应急领导小组根据电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为较大电网大面积停电事件。
4.4一般电网大面积停电事件
满足下列情况之一，为分公司一般电网大面积停电事件：
（1）造成清河电网减供负荷10%以上20%以下者，或者居民停电数达到30%以上40%以下者；
（2）造成县级城市电网减供负荷30%以上40%以下者，或者居民停电数达到40%以上50%以下者；
（3）分公司应急领导小组根据电网大面积停电危害程度、抢修恢复能力和社会影响等综合因素，研究确定为一般电网大面积停电事件。
5应急指挥机构及职责
5.1应急指挥机构
5.1.1公司电网大面积停电事件处置领导小组及其办公室组长：经理（或其授权人员）担任副组长：副经理成员：办公室、安全监察部、生产技术部、农电工作部管理部门主要负责人（以下部门使用简称）。分公司电网大面积停电事件处置领导小组办公室设在安监部，负责人由安监部主任担任，成员由安监部、办公室、生产部、营销部、农电部、人员组成。
5.1.2所属各单位应急指挥机构
各单位电网大面积停电事件处置小组组成参照分公司确定，成员名单和联系方式上报分公司电网大面积停电事件处置领导小组办公室。
5.2应急指挥机构职责
5.2.1分公司电网大面积停电事件处置领导小组职责
（1）接受省公司、铁岭市政府、铁岭供电公司应急领导小组的领导，统一组织分公司电网大面积停电事件抢险救援、抢修恢复工作，落实其重大决策和布署；
（2）组织电网大面积停电事件的先期处置；
（3）组织领导清河电网突发电网大面积停电事件应急处置工作；
（4）决定启动、调整和终止本单位突发电网大面积停电事件应急响应；
（5）接受清河区政府领导，组织力量积极参加社会应急救援工作；
（6）负责向市公司应急办、地方政府有关部门报送应急信息，向社会披露应急相关信息；
（7）根据处置电网大面积停电事件工作的需要，向地方政府提出援助请求。
5.2.2分公司电网大面积停电事件应急领导小组办公室职责（1）落实公司电网大面积停电事件应急领导小组部署的各项任务；
（2）收集并汇总电网大面积停电事件信息，分析研判并报告；（3）协调公司各专业部门开展应急处置工作；
（4）负责与市公司、区政府相关部门沟通，汇报相关应急工作；
（5）协助披露电网大面积停电事件相关信息。
5.2.3公司有关部门职责
（1）安质部：牵头组建公司电网大面积停电事件应急领导小组办公室，组织落实公司电网大面积停电事件应急领导小组各项指示要求，组织开展应急值班，与政府相关部门沟通协调，接收、分析、报送事件信息，提出应急处置建议，并负责应急处置过程中安全监督和管理工作；
（2）办公室：负责公司大面积停电事件的信息披露，配合政府开展社会维稳工作；
（3）运维部：负责组织电网设施设备抢修恢复工作，负责支援客户应急发电设备的调配工作；
（4）营销部：负责开展受停电影响的高危、重要电力客户的协调、联系工作，必要时，走访客户落实安抚、解释工作；
（5）农电部：负责组织农网设施设备抢修恢复工作；
（6）分公司其他部门做好职责范围内相关应急工作，完成分公司电网大面积停电事件应急领导小组交办的各项工作任务。5.2.4所属各单位电网大面积停电事件处置指挥机构职责
（1）接受分公司电网大面积停电事件处置应急领导小组的领导，落实其布置的各项工作；
（2）组织电网大面积停电事件的先期处置；
（3）组织领导本单位经营区域内电网大面积停电事件事故处理、事故抢险、电网恢复等应急处置工作；
（4）决定启动、调整和终止本单位应急响应；
（5）负责向分公司应急领导小组报送应急信息。
5.2.5
现场负责人及调度指挥人员在遇到险情时，现场带班人员、班组长和调度人员有权在第一时间直接决策和指挥下达撤人命令。
6预防与预警
6.1风险监测
6.1.1负责部门分公司各专业管理部门及应急办公室（以下简称“应急办”）负责各自责任范围内的电网大面积停电风险的监测工作。
6.1.2监测手段在风险监测中，可通过以下方式获取风险预警信息：
（1）在自然灾害多发期，应加强与气象、水利、地震等政府部门联系，加强对气象、洪水、地震等灾害的监测；利用雷电定位、气象及覆冰在线监测等预报监测系统、防灾减灾信息系统，对灾害进行预测分析；
（2）所属各单位加强对重要电力设备设施运行情况的监测以及电网设施设备巡查；加强电网调度运行，通过大电网安全稳定实时预警与协调防御系统，掌握电网运行风险；
（3）分公司本部各职能部门、应急办应与市公司、区政府应急办及气象、水情、地震、国土、卫生等政府有关部门建立相应的社会安全事件、自然灾害及其次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享；
（4）电网调度加强对电网运行情况的监测，生产、基建等专业管理部门发现异常及时上报分公司电网大面积停电事件处置领导小组及办公室；
（5）在迎峰度夏（冬）等电网负荷高峰和重要活动保电前，组织开展电网安全性评价和其它形式的安全检查，及时发现和消除各类隐患。
6.1.3报告程序
分公司所属各单位发现、获得电网大面积停电风险预警信息后，及时报告分公司有关专业管理部门和应急办。
6.2预警分级与预警发布
6.2.1预警分级根据可能导致的电网大面积停电影响范围和严重程度，将分公司电网大面积停电预警分为一级、二级、三级和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
6.2.1.1一级预警
出现下列情况之一者，发布一级预警：
（1）政府应急管理部门或市公司发布电网大面积停电一级预警；
（2）经分公司相关部门综合分析，可能发生特别重大电网大面积停电事件者；
（3）分公司电网大面积停电事件处置领导小组根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。
6.2.1.2二级预警
出现下列情况之一者，发布二级预警：
（1）政府应急管理部门或市公司发布电网大面积停电二级预警；
（2）经分公司相关部门综合分析，可能发生重大电网大面积停电事件者；
（3）分公司电网大面积停电事件处置领导小组根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。
6.2.1.3三级预警
出现下列情况之一者，发布三级预警：
（1）政府应急管理部门或市公司发布电网大面积停电三级预警；
（2）经分公司相关部门综合分析，可能发生较大电网大面积停电事件者；
（3）分公司电网大面积停电事件处置领导小组根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。
6.2.1.4四级预警
出现下列情况之一者，发布四级预警：
（1）政府应急管理部门或市公司发布电网大面积停电四级预警；
（2）经分公司相关部门综合分析，可能发生一般电网大面积停电事件者；
（3）分公司电网大面积停电事件处置领导小组根据电网大面积停电风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。
6.2.2预警发布
（1）相关专业管理部门综合分析电网运行风险，提出分公司电网大面积停电预警建议，报分公司电网大面积停电事件处置领导小组批准，由分公司应急办发布；
（2）分公司应急办接到所属各单位上报的电网大面积停电预警信息以及政府应急管理部门或市公司发布的电网大面积停电预警通知后，立即汇总相关信息，分析研判，提出分公司电网大面积停电预警建议，报分公司应急领导小组批准后发布；
（3）电网大面积停电预警信息内容包括危险源提示、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等；
（4）预警信息由分公司应急办通过短信平台、传真或公司安全监督与管理系统等固定方式及时发布；
（5）必要时分公司应急办向上级主管部门报送电网大面积停电预警发布情况。
6.3预警行动
6.3.1一级预警（红色预警）当公司发布红色(特别严重)预警信息时，分公司电网大面积停电事件处置领导小组、成员部门负责人到岗到位，各生产单位领导、全部抢修队伍立即赶赴本单位，组织好本单位各梯队的抢修人员，准备好应急物资、备品，保持通讯畅通，随时做好抢修准备。具体到岗到位人员情况如下：电网大面积停电事件处置领导小组组长、副组长及全部成员到应急指挥中心；各生产单位各级领导及相关管理人员到岗值班。应急抢险、抢修队伍到本单位集结，进入临战状态；
（1）全体电网大面积停电事件处置领导小组成员和各相关部门负责人到岗到位，组成现场指挥部。应急办组织开展应急值班，随时保持与市公司总值班室、区应急指挥中心、市气象局保持联系，了解预警事件的发展态势，必要时随时进行联系。
（2）总值班室、各单位要高度关注预警事件的发展趋势，及时收集电网运行、发电、自来水等信息通报分公司应急办。（3）分公司电网大面积停电事件处置领导小组及时组织有关专家进行会商和评估，预测事件发生的可能性及对电网的破坏可能程度，提出预防和处置意见。
（4）加强与政府相关部门的沟通，及时了解、报告事件信息。
（5）电网调度中心及时调整电网运行方式，按预案规定合理安排调度运行方式、采取有效预防措施，加强设备巡视、监测和值班等工作，应对可能出现的电网大面积停电事故。督促相关发电厂加强设备巡检和维护，按照相关预案和调度要求调整机组出力，做好非正常运行的准备并及时通报设备运行状况。
（6）生产部负责通知各生产运行单位根据预警情况有针对性地增加设备特巡，密切关注系统异常和变化。通知各相关单位做好电力应急装备和储备物资准备并可随时调用；通知各供基层单位、各施工单位抢修队伍集结待命，做好随时出发的准备。
（7）营销部通知高危及重要用户做好启动应急预案和启动自备应急保安电源的准备。
（8）各有关部门应按管理职责向政府及上级主管部门汇报情况。
（9）各生产运行单位根据预警情况有针对性地增加设备特巡，密切关注系统异常和变化。
6.3.2二级预警（橙色预警）
当分公司发布橙色（严重)预警信息时，分公司应急领导小组副组长、成员部门负责人到岗到位。各生产单位领导到本单位值班，应急抢险、抢修队伍保证能立即集结。具体到岗到位人员情况如下：应急领导小组人员包括：生产副经理、安全监察部、生产技术部、营销部、思想政治工作部、农电工作部。各生产单位各级领导及管理人员到本单位值班，应急抢险、抢修队伍能保证立即集结；
（1）应急办组织开展应急值班，每半小时与市公司总值班室、市应急指挥中心、市气象局保持联系，了解预警事件的发展态势，必要时随时进行联系。
（2）总值班室及分公司各有关部门、各单位应密切关注预警事件的发展趋势，并将跟踪情况及时报分公司应急办公室。（3）由分公司主管领导根据事态发展情况组织有关专家进行会商和评估，预测事件发生的可能性及对电网的破坏可能程度，提出预防和处置的意见。
（4）加强与政府相关部门的沟通，及时了解、报告事件信息。
（5）生产部对电力应急装备、储备物资准备情况进行核查，准备是否充分、处于待命状态。公司抢修车辆由应急办统一调配。
（6）营销部通知高危及重要用户做好停电及启动自备应急保安电源的准备。
（7）各有关部门应按管理职责向政府及上级主管部门汇报情况。
（8）各生产运行单位根据预警情况有针对性地增加设备特巡，密切关注系统异常和变化。
6.3.3三级预警（黄色预警）
当分公司发布黄色(较重)预警信号时，分公司应急领导小组具体到岗到位人员情况如下：应急领导小组人员包括：副经理及办公室、安全监察部、生产技术部、营销部、农电工作部。各单位主管领导到岗值班，相关单位领导及抢修等人员待命（电话开通并保证一小时之内能到岗）
（1）应急办组织开展应急值班，每1小时与市公司总值班室、市应急指挥中心、市气象局保持联系，了解预警事件的发展态势，必要时随时进行联系。
（2）总值班室、所属各单位应继续关注预警事件的发展趋势，并将跟踪情况及时报分公司应急办公室。
（3）必要时，按应急领导小组批示，由副经理组织有关专家进行会商和评估，预测事件发生的可能性及对电网的破坏可能程度，提出预防和处置的建议。
（4）加强与政府相关部门的沟通，及时了解、报告事件信息。
（5）生产部做好应急抢修队伍的组织及抢险准备，会同物资供应部门做好电力应急抢险装备（包括抢修车辆）和储备物资的准备。
（6）营销部要通知高危及重要用户做好启动自备应急保安电源的准备。
（7）各有关部门应按管理职责向政府及上级主管部门汇报情况。
（8）各生产运行单位根据预警情况有针对性地增加设备特巡，密切关注系统异常和变化。
6.3.4四级预警（蓝色预警）
当分公司发布蓝色(一般)预警信息时，分公司应急领导小组电话值班，生产单位领导及抢修队伍电话值班，保证1小时内到达相应工作岗位。具体值班人员如下：应急领导小组成员电话值班；
（1）应急办组织开展应急值班（2人），每2小时与市公司总值班室、市应急指挥中心、市气象局保持联系，了解预警事件的发展态势，必要时随时进行联系。
（2）总值班室及分公司各有关部门、各单位应密切关注预警事件的发展趋势，并将跟踪情况及时报分公司应急办公室。（3）必要时，按应急领导小组批示，由副经理组织有关专家进行会商和评估，预测事件发生的可能性及对电网的破坏可能程度，提出预防和处置的建议。
（4）加强与政府相关部门的沟通，及时了解、报告事件信息。
（5）电网调度中心及时调整电网运行方式，应对可能出现的电网大面积停电事故。督促相关发电厂加强设备巡检和维护，做好非正常运行的准备并及时通报设备运行状况。
（6）生产部对电力应急装备、储备物资准备情况进行核查，准备是否充分、处于待命状态。公司抢修车辆由应急办统一调配。
（7）营销部要通知高危及重要用户做好停电及启动自备应急保安电源的准备。
（8）各有关部门应按管理职责向政府及上级主管部门汇报情况。
（9）各生产运行单位根据预警情况有针对性地增加设备特巡，密切关注系统异常和变化。
6.4预警调整
分公司应急办或有关专业管理部门根据预警阶段电网运行及电力供应急趋势，预警行动效果，提出对预警级别调整的建议，报分公司应急领导小组批准后发布。
6.5预警结束
6.5.1预警结束条件
当国家应急管理部门或市公司主管部门发布预警结束通知或经过预警行动后，事态发展已经得到控制且不满足预警条件时，可以结束预警（当进入应急响应时，预警自动结束）。6.5.2预警结束程序
分公司应急办或有关专业管理部门根据收集的相关信息，及时向分公司应急领导小组汇报，由分公司应急领导小组根据结束条件决定预警结束。
6.5.3预警结束方式
分公司应急办根据公司应急领导小组预警结束命令，发布预警结束通知。自然灾害等其它政府职能部门预所属各单位上报灾害信息警信息预警信息分公司应急办或本部相关职能部门进行汇总、分析、跟踪、研判否电网大面积停电事件处置领导小组决定是否发布预警是分公司应急办发布预警信息分公司应急办跟踪突发事件发展趋本部职能部门、所属各单位启动势，开展相关准备工作预警相应，开展相关准备工作调整预警级别提出调整建议调整预警级别分公司电网大面积停电事件解除预警处置领导小组决定是否维持预警状态应急响应分公司应急办发布解除预警命令进入突发事件应急响应阶段结束预警
7应急响应
7.1先期处置
（1）各级调度系统、所属各单位立即开展电网事故调度处理，迅速开展电网设施设备抢修工作，尽量缩小和减轻事故影响，全面了解事件情况，及时报送相关信息；
（2）分公司各有关专业管理部门、应急办密切关注事件发展态势，掌握所属各单位先期处置效果;督促所属各单位做好重要用户应急供电工作；
（3）电网调度中心及时调整跨区电网运行方式，保证大电网安全，所属各单位根据省公司要求及事件发展态势，做好相关支援准备；
（4）公司有关专业管理部门督促所属各单位主动与政府有关部门联系沟通，通报信息、完成相关工作。
7.2响应启动
（1）所属各单位根据电网大面积停电实际情况启动本单位应急响应，并立即向分公司应急办报告；
（2）分公司应急办接到所属各单位相关报告后，立即会同相关部门，了解相关信息，分析研判，根据影响范围和严重程度提出对事件的定级建议，报公司应急领导小组，经应急领导小组批准，启动相应等级应急响应。
7.3响应行动
7.3.1公司响应行动
（1）电网大面积停电处置领导小组领导协调应急处置工作，启用分公司应急指挥中心，必要时向事件发生地派出电网大面积停电处置现场工作组。
（2）电网大面积停电处置领导小组办公室启动应急值班。开展信息汇总、分析、报送工作，及时向电网大面积停电处置领导小组汇报。
（3）电网大面积停电处置领导小组办公室与政府有关部门联系沟通，定时汇报相关情况。
（4）电网大面积停电处置领导小组办公室协调各专业管理部门开展应急处置工作。
（5）各部门按照处置原则和部门职责开展应急处置工作。a.做好电网调度工作的同时，协助指导相关单位做好电网方式和调度工作，防止发生电网瓦解；
b.调配应急电源等装备；
c.根据实际需要，调集应急抢修救援队伍、装备、物资，开展支援；
d.督促所属单位保障关系国计民生的重要用户和人民群众基本用电需求；
e.开展媒体沟通应对、舆情引导和信息对外披露工作；f.组织开展应急通信保障工作；
g.协调组织医疗卫生后勤保障工作；
h.必要时请求政府部门支援;
i.必要时向现场派出专家组。
7.3.2所属单位响应行动
开展应急值班，按照本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复和信息披露工作。
7.4响应调整公司电网大面积停电处置领导小组
根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素，按照事件分级条件，决定是否调整事件响应级别。
7.5响应结束
当同时满足以下条件时，由分公司电网大面积停电事件处置领导小组研究决定终止事件响应，并发布终止命令。
（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，主要变电所或变电站运行稳定；
（2）停电负荷恢复80%及以上，重点地区、重要用户负荷恢复90%及以上；
（3）无其他对电网安全稳定存在重大影响或严重威胁的各类事件。
8信息报告
8.1报告渠道
8.1.1预警阶段
所属各单位向分公司应急办及各专业管理部门报告。8.1.2事件响应阶段
所属各单位向分公司电网大面积停电事件处置领导小组办公室及有关职能部门报告。分公司电网大面积停电事件处置领导小组办公室向市公司电网大面积停电事件处置领导小组办公室以及政府应急管理部门报告；相关职能部门向市公司职能部门对口报告。
8.2报告内容
8.2.1预警阶段
各单位向分公司应急办报告本单位预警发布和预警结束期间的电网运行情况、电网设施设备受损情况、已造成的减负荷情况、停电影响的重要用户、已采取的措施、事态发展情况等信息。
8.2.2事件响应阶段
（1）所属各单位向分公司报告本单位启动、调整和终止事件应急响应情况；
（2）所属各单位向分公司报告电网设施设备受损、电网运行、抢险救援、次生灾害、人员伤亡情况，对电网、用户的影响，已经采取的措施及事件发展趋势；
（3）所属各单位向分公司报告应急队伍、应急物资、应急装备需求等信息；
（4）必要时，分公司电网大面积停电处置领导小组办公室向市公司应急办报告以下基本情况：事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。
8.3报告程序
8.3.1预警行动阶段
各单位向分公司各专业管理部门汇报专业信息，向分公司应急办汇报综合信息。
8.3.2电网大面积停电事件响应阶段
（1）所属各单位向分公司有关专业管理部门汇报专业信息，向分公司电网大面积停电处置领导小组办公室报告综合信息；
（2）各专业管理部门将专业信息汇总后向分公司电网大面积停电处置领导小组办公室报告；
（3）分公司电网大面积停电处置领导小组办公室根据相关规定，经分公司电网大面积停电处置领导小组批准向市公司应急办、政府相关部门报告综合信息。
8.4报告要求
（1）发生电网大面积停电事件后，各级单位应按照有关规定立即上报；
（2）向市公司和政府及相关部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数据正确；
（3）收到电网大面积停电事件报告后，分公司应急办、相关部门应立即核实，向分公司电网大面积停电处置领导小组汇报；经分公司电网大面积停电处置领导小组同意应急办立即向市公司应急办及市政府有关部门报告；
（4）预警响应阶段执行每天一次定点零报告制度；
（5）电网大面积停电事件响应阶段执行每天两次定点零报告制度；
（6）所属各单位根据分公司临时要求，完成相关信息报送；
（7）分公司电网大面积停电处置领导小组办公室根据市公司应急办、地方政府相关部门的临时要求，完成相关信息报送。
9后期处置
9.1善后处置
（1）贯彻“考虑全局、突出重点”原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署，制定抢修恢复方案；
（2）督促所属各单位认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电网安全稳定运行；
（3）相关职能部门督促所属各单位整理受损电网设施、设备资料，做好相关设备记录、图纸的更新，加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常生产秩序。
9.2保险理赔
各有关单位及时核实、统计设备损失情况，经相关部门核实后，由财务部牵头按保险公司相关保险条款索赔。
9.3事件调查
电网大面积停电事件发生后，除按照市公司、市政府相关部门要求配合进行事故调查外，分公司组织调查组进行事件调查。事件调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事件原因、发生过程、恢复情况、事件损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。
9.4总结评估
分公司电网大面积停电事件应急响应结束后，分公司电网大面积停电处置领导小组办公室应对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向，及时对应急预案的不足之处予以修订。
10应急保障
10.1应急队伍
分公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队伍体系，组建应急抢修队伍、建立分公司和所属单位两级应急专家库，规范应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速，持续电网大面积停电事件应急处置能力。
10.1.1
分公司应急领导小组、安全应急办公室、稳定应急办公室、各应急工作组和应急处置工作组、各单位应急队伍负责人及其成员名单已详细列出，做好备案（同总体预案）。
10.1.2应急办定期对应急队伍人员的岗位调动、身体健康状况等情况进行核查，并及时对应急救援负责人及其成员名单进行更新。
10.1.3结合应急工作需要，组成的电力应急组，协助分公司完成电力应急预案的制定、审查，对分公司应急管理工作提出改进意见,事故抢险时，发挥应急组的技术支持。
10.1.4加强运行值班、生产管理、事故抢修等应急队伍建设和技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员应急能力。
10.1.5应急队伍要做好合理分配，建立应急梯队管理制度，抢险应保证救援人员自身人身安全，不断提高应急队伍针对现场实际，快速、正确合理地落实安全预防措施的能力，养成正确佩带个体防护设备的良好习惯，普及作业现场紧急救护知识，提高应急人员自救和互救能力。
10.1.6依靠地方政府，对全社会加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育，提高公众应对停电事故时应急能力。
10.2应急物资与装备
分公司对存在的可能诱发突发事件的危险部位，配备应急现场抢险救援必需的抢险设备。并标明其类型、数量、质量、性能、适用对象和存放的地点。建立专人保管、保养、维护、更新、动用等审批管理制度，确保抢险设备随时处于临战状态。10.3应急电源
分公司加强应急电源系统建设，根据分公司自身情况配备各种类型、容量应急电源车、应急发电机等；并加强应急电源的日常维护和保养，保证应急电源可以立即投入使用。
10.4通信与信息分公司持续完善电力专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。
10.5技术保障
（1）开展大电网理论和技术研究，采用新技术、新装备提高电力系统安全稳定控制水平。加强电网建设和改造，强化电网结构，提高电网安全运行水平。开展电网大面积停电恢复控制研究，统筹考虑电网恢复方案和恢复策略。
（2）加强电力应急理论和技术的研究，提高电网大面积停电监测与预防能力，进一步提高电网企业的应急管理水平。（3）公司应加强应急指挥中心和应急平台建设，依托调度自动化及管理信息系统，实现应急信息的交换与共享。
10.6经费
对于应急响应过程中发生的费用，由分公司财务部门纳入专项经费管理。
10.7其他
（1）加强与交通运输、铁道部门的沟通与协调，加强与社会物流企业的合作，在优先利用公司自身交通运输能力前提下，合理使用社会交通运输资源。
（2）加强与地方公安部门的沟通与协调，做好重要电力设施设备、电力生产运行人员的安全保卫。
（3）加强与社会医疗卫生资源的协调与合作。
11培训和演练11.1培训
（1）分公司系统要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形式进行培训，不断提高电网大面积停电事件的处置能力和指挥协调能力。将应急培训列入年度培训计划，积极组织开展培训工作。
（2）加强电力调度、运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。
11.2演练
（1）本预案应每年进行一次演练。
（2）演练时邀请市公司应急办、市政府应急办、市安监局及其他联动部门参加，以加强公司与市公司、市政府及重要用户之间的协调和配合，完善电网大面积停电应急预案。
12附则
12.1预案备案
本预案报市公司应急办备案。
12.2预案修订
根据应急相关法律的制订和修订，以及管理体制变化，分公司根据实际情况对本预案进行补充、完善，修订期限原则为2年。
12.3制定与解释
本预案由清河供电分公司安监部负责解释。本预案中有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
12.4预案实施
本预案自颁布之日起生效。
13附件13.1有关应急机构或人员联系方式
铁岭供电公司清铁岭供电公司清河区供电公司应急抢修队伍明细表
| 序号 |
姓名 |
班组 |
应急处置组职务 |
办公电话 |
手机 |
手机小号 |
| 1 |
曹宏伟 |
领导干部 |
组长 |
77406001 |
136****4560 |
|
| 2 |
孙博 |
领导干部 |
组长 |
77406002 |
138****7522 |
651300 |
| 3 |
刘宾 |
领导干部 |
副组长 |
77406003 |
135****3187 |
781787 |
| 4 |
王向宇 |
领导干部 |
副组长 |
77406005 |
158****7249 |
731664 |
| 5 |
马吉 |
领导干部 |
副组长 |
77406077 |
151****8558 |
731889 |
| 6 |
马宏钰 |
运维部 |
成员 |
77406000 |
158****6565 |
699784 |
| 7 |
张国利 |
安监部 |
成员 |
77406017 |
139****1123 |
650472 |
| 8 |
徐猛 |
办公室 |
成员 |
77406009 |
150****0102 |
711877 |
| 9 |
崔凯 |
营销部 |
成员 |
77406011 |
137****1688 |
655308 |
| 10 |
刘亚娟 |
党群部 |
成员 |
77406021 |
139****1200 |
699677 |
| 11 |
初振伟 |
松山所 |
工作负责人 |
73292777 |
139****9333 |
711908 |
| 12 |
朱成伟 |
威远所 |
工作负责人 |
4211 |
139****2966 |
781923 |
| 13 |
王帅 |
靠山所 |
工作负责人 |
73312000 |
150****0116 |
743073 |
| 14 |
井典 |
张相所 |
工作负责人 |
73362000 |
150****0369 |
781863 |
| 15 |
孙飞 |
八棵树所 |
工作负责人 |
73218555 |
150****0223 |
721538 |
| 16 |
纪汉杰 |
下肥所 |
工作负责人 |
72132266 |
135****8667 |
743075 |
| 17 |
石占英 |
配电班 |
工作负责人 |
77406081 |
139****6333 |
650727 |
| 18 |
张齐 |
配电班 |
工作负责人 |
77406081 |
135****0218 |
650596 |
| 19 |
刘长江 |
抢修班 |
工作负责人 |
77406020 |
135****0068 |
699781 |
应急车辆
| 序号 |
车辆号 |
司机姓名 |
手机号 |
备注 |
| 1 |
辽M03428 |
张新伟 |
150****0336 |
|
| 2 |
辽Mmj357 |
张齐 |
135****0218 |
|
| 3 |
辽Mh1759 |
王禹石 |
135****1243 |
