铁清教发〔2021〕26号
2021年清河区中小学招生工作意见
全区中小学：
根据辽宁省教育厅《关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知》（辽教办发〔2021〕13号）、《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发〈关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见〉的通知》（辽委办发〔2017〕93号）、《辽宁省教育厅关于深入贯彻落实〈关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见〉的通知》（辽教发〔2018〕39号）和《2021年铁岭市普通中小学招生工作意见》（铁教办发〔2021〕3号）精神，结合我区实际，现就我区2021年中小学招生及初中生毕业升学考试工作提出如下意见：
一、义务教育阶段学校招生
各中小学要全面落实义务教育入学相关规定，认真贯彻近年来省、市有关规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的规定，严格规范招生秩序，保障适龄儿童免试就近入学。
1.按区域招生，实行免试就近入学制度。实行按学区免试就近入学政策，城区公办学校要按照划定的学区、乡镇学校按所在乡镇做好招生工作，不得擅自跨学区招生。对免试就近入学目标落实不力的，要追责问责。
2.做好幼小衔接。各小学要强化衔接意识，将入学适应教育纳入一年级教育教学计划，教育教学方式与幼儿园教育相衔接。严格落实国家义务教育课程标准，合理安排内容梯度，减缓教学进度，实施零起点教学。坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法，采取游戏化、综合化等方式上好国家课程，强化儿童的探究性、体验式学习。严格落实《中共中央 国务院强化新时代教育评价改革总体方案》，改革小学考试方式，小学低年级不得组织学校统考。
3.科学编班，切实保障随迁子女享受义务教育。各学校要均衡编班，坚决防止产生新的大班额。继续实行公办省示范性普通高中招生指标100%定向分配到校政策，并向薄弱学校、农村学校倾斜。流动人口随迁子女可在就学所在地参加中考，与城市学生享受同等待遇，切实保障流动人口随迁子女正常入学。继续坚持以流入地政府为主、以公办学校为主，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化随迁子女入学流程和证明要求，合理确定入学条件，确保符合条件的应入尽入，并实现随迁子女和本地户籍学生混合编班和统一管理。乡（镇）寄宿制学校要优先安排留守儿童住宿。
4.关注留守儿童，保障特殊群体接受义务教育。各学校要严格执行《义务教育法》、《残疾人教育条例》等法律法规，保障贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、孤儿和残障儿童平等、无障碍接受义务教育。要推动农村留守儿童教育关爱保护工作，建立留守儿童档案，实行动态管理。中小学校（幼儿园）要对农村留守儿童教育情况实施全程管理，建立学校领导、班主任、任课教师与留守儿童结对帮扶制度。重点关注未入学适龄残疾儿童少年的入学情况，落实“一人一案”要求，通过随班就读、特教学校就读、送教送康复上门等方式逐一做好入学安置工作，确保残疾儿童少年义务教育实现应入尽入、应学尽学。
5.加强中小学生学籍管理。要及时掌握学生流动和辍学情况，为减少学生无序流动、全面实行就近入学提供技术支撑。学生被学校招收后，原来已有学籍的，接收学校要通过全国学籍系统为学生转接学籍，实现“人籍一致”；原来没有学籍的，要为学生新建学籍。暂无公民身份证号或原公民身份证号不可用的学生，可以先建立临时学籍号，待取得真实可用的身份证号并通过认证后，获得正式学籍号。
6.做好控辍保学工作。各学校要切实提高政治站位，履行义务教育控辍保学法定职责，落实政府、学校、家庭和社会各方责任。要依托学籍管理系统，完善失学辍学适龄儿童工作台帐，建立健全控辍保学责任体系，形成失学辍学劝返复学部门联动机制，确保建档立卡贫困家庭适龄儿童义务教育有保障。要在摸底排查疑似失学、辍学儿童基础上，积极做好疑似失学、辍学儿童劝返复学工作，劝返无效的，应书面报告区级教育局和乡镇人民政府（街道办事处），依法采取措施劝返复学。对于因身体健康等原因确需缓学的，父母或其他法定监护人应向区教育局提出申请，获批准后方可缓学，不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。
7.全区小学招生，按学区就近招收年满6周岁（2014年9月1日以前出生）儿童入学。对符合入学年龄和学区的学生，任何小学不得以任何理由拒绝入学。
8.做好外籍人员子女入学工作。持有中国《外国人永久居留证》的外籍人员，其适龄随迁子女可在居住地接受义务教育，符合条件的，可享受相关政策，由其居住地教育行政部门按照就近入学的原则办理入、转学手续，不收取国家规定以外的费用。持有我区《居住证》或提供在我区居住证明的人员的适龄子女，向区教育局提出申请，由其按照相对就近入学的原则指定学校接收，接收学校不得以额外招生为由收取接收费用。
9.加强管理，作好中小学交接。要做到小学向初中整体移交学生，确保小学毕业生100%升学。中小学校继续坚持三个平均（学生成绩平均、师资力量平均、班级人数平均）、公开、公平、公正、透明的原则，实行阳光分班。
10.巩固义务教育阶段学校大班额消除工作成果。各学校要高度重视，采取有效措施，贯彻执行消除大班额规划要求，坚决防止产生新的大班额。小学、初中、普通高中起始年级按照不超过国家规定班额标准招生，切实解决“择校热”、“大班额”等突出问题，坚决禁止数据造假，严禁通过占用音乐、美术、计算机等功能教室来化解大班额。建立定期报告制度（各学校分别于6月20日前和12月15日前上报消除大班额工作成果巩固情况），设立大班额举报电话，及时受理大班额问题。对于工作要求落实不力，仍存在大班额的，将依据有关规定问责追责。
11.推进县域内义务教育均衡发展。要积极推动义务教育办学模式改革，整体提升区域内义务教育学校教育质量和办学水平，通过“手拉手”、强校带弱校、集团化办学等方式，有效缩小城乡、校际间差距。
二、普通高中招生
具体内容详见《2021年清河区普通高中招生工作意见》（铁清教发〔2021〕25号）。
三、全面强化监督问责
1.加强组织领导。各学校要加强对招生工作的领导，切实提高政治站位，合理安排，精心组织，确保平稳有序。严格遵守教育部“十项严禁”纪律要求，全面强化监督问责，完善违纪举报和申诉受理机制，严肃查处违纪违规行为。对于造成不良影响或后果严重的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处罚。教育局将于2021年秋季开学后两周内开展一次招生工作专项检查，对于存在严重违规招生行为的学校，造成严重后果的，依法依规进行严肃处理。
2.做好疫情防控工作。各学校要按照有关要求，严格落实疫情防控举措，注重细节，做到举措精准、防控精细。
2021年中小学招生工作政策性强、涉及面广、社会关注度高，各学校一定要加强对招生工作的领导，要通过会议及新闻媒体广泛宣传今年的高中招生政策，增加政策的透明度，接受家长及社会各界的监督，确保我区中小学招生工作顺利完成。
铁岭市清河区教育局
2021年6月3日
