根据《辽宁省教育厅关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》（辽教通〔2023〕82号）《辽宁省教育厅关于深入贯彻落实〈关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见〉的通知》（辽教发〔2018〕39号）和《2023年铁岭市普通中小学招生入学工作意见》（铁教办发〔2023〕21号）精神，结合我区实际，现就我区2023年中小学招生及初中毕业生学业水平考试工作提出如下意见：
一、做好义务教育阶段学校招生入学工作
各中小学要全面落实义务教育招生入学相关规定，认真贯彻近年来省、市、区有关规范中小学办学行为和教师教育教学行为的规定，严格规范招生秩序，保障适龄儿童免试就近入学。
1、严格落实免试就近入学制度。实行按学区免试就近入学政策，城区公办学校要按照划定的学区、乡镇学校按所在乡镇做好招生工作，不得擅自跨学区招生。对免试就近入学政策落实不力的，区教育局要追责问责。
2、切实统筹城乡中小学招生工作。全区小学招生按学区就近招收年满 6 周岁(2017 年 9 月 1 日以前出生)儿童入学。对符合入学年龄和学区的学生,任何小学不得以任何理由拒绝入学。各中小学要协调有关部门做好摸底统计工作,切实保障流动人口随迁子女,特别是返乡进城务工人员子女和农村留守儿童正常入学。要继续坚持“两为主、两纳入”(以流入地政府为主、以公办学校为主,将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围)和以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,切实简化、优化随迁子女入学流程,全面取消不合规的随迁子女入学证明材料及其时限要求,不得要求提供户籍地无人监护等无谓证明材料,确保符合条件的应入尽入,并实现随迁子女和本地户籍学生混合编班和统一管理。继续实行公办省示范性普通高中招生指标100%定向分配到初中学校的政策,并适当向薄弱学校、农村学校倾斜。流动人口随迁子女可在就学所在地参加中考,与城市学生享受同等待遇。
3.关注留守儿童,保障特殊群体接受义务教育。各学校要严格执行《义务教育法》《残疾人教育条例》等法律法规,强化责任,保障留守儿童、孤儿和残障儿童平等、无障碍接受义务教育。要推动农村留守儿童教育关爱保护工作,建立留守儿童档案。中小学校(幼儿园)要对农村留守儿童教育情况实施全程管理,建立学校领导、班主任、任课教师与留守儿童结对帮扶制度。要重点关注未入学适龄残疾儿童少年的入学情况,落实“一人一案”要求,通过随班就读、特教学校就读、送教上门等方式逐一做好入学安置工作,确保残疾儿童少年义务教育实现应入尽入、应学尽学。
4.做好外籍人员子女入学工作。持有中国《外国人永久居留证》的外籍人员,在清河区居住的，其适龄随迁子女可在清河区接受义务教育,符合条件的,可享受相关政策,由区教育局按照就近入学的原则办理入学、转学手续,不收取国家规定以外的费用。
5.推广义务教育入学“一件事一次办”便民服务。各学校要健全义务教育入学报名登记制度,按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原则,提前明确、广泛宣传报名登记所需材料、报名时间和办理方式,推广网上办理。要加强与相关部门沟通协调,推动实现区域内户籍、房产、社保等入学相关信息共享。制定《“义务教育入学一件事一次办”办事指南》,逐步实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。全面清理取消学前教育经历、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料;预防接种证明不作为入学报名前置条件,可在开学后及时要求学生提供。信息采集工作应在招生入学时一次性采集,不得利用各类APP、小程序等随意反复采集学生相关信息,严禁采集学生家长职务和收入信息。
6.加强中小学生学籍管理。要通过学籍管理,及时掌握学生流动和辍学情况,为减少学生无序流动、全面实行就近入学提供技术支撑。学生被学校招收后,原来已有学籍的,接收学校要通过全国学籍系统为学生转接学籍,实现“人籍一致”;原来没有学籍的,要为学生新建学籍。暂无公民身份证号或原公民身份证号不可用的学生,可以先建立临时学籍号,待取得真实可用的身份证号并通过认证后,获得正式学籍号。
7.依法做好控辍保学工作。各学校要切实提高政治站位,履行义务教育控辍保学法定职责,按照法律法规和国家有关要求,落实政府、学校、家庭和社会各方责任。要依托学籍管理系统,完善失学辍学适龄儿童工作台帐,健全控辍保学责任体系,形成失学辍学劝返复学部门联动机制,着力推动义务教育学生辍学数量从动态“清零”向常态“清零”转变。要在摸底排查疑似失学、辍学学生的基础上,建立“一生一表”,积极做好劝返复学工作。对于因身体健康等原因确需缓学的,父母或其他法定监护人应向区教育局提出申请,获批准后方可缓学,不得擅自以在家学习替代国家统一实施的义务教育。
8.加强对初中招生工作的领导与管理。要作好中小学交接,做到小学向初中整体移交学生,确保小学毕业生 100%升学。义务教育阶段学校继续坚持三个平均(学生成绩平均、师资力量平均、班级人数平均)、公开、公平、公正、透明的原则,实行“阳光分班”。
9.切实做好幼小衔接。各小学要强化衔接意识,将入学适应教育纳入一年级教育教学计划,教育教学方式与幼儿园教育相衔接。严格落实国家义务教育课程标准,合理安排内容梯度,减缓教学进度,实施零起点教学,坚决纠正超标教学、盲目追赶进度的错误做法。要采取游戏化、生活化、综合化等方式上好国家课程,强化儿童的探究性、体验式学习。严格落实《中共中央 国务院深化新时代教育评价改革总体方案》和教育部《关于加强义务教育学校考试管理的通知》及“双减”工作要求,小学一二年级不进行纸笔考试。
10. 巩固消除“大班额”成果。各学校要建立义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查制度,加强生源分布情况分析,要严格规范招生入学行为,小学、初中、普通高中起始年级按照不超过国家规定班额标准(小学不超过 45 人、初中不超过 50 人)招生,严禁在招生入学阶段产生新的大班额,巩固大班额消除工作成果。
11.推进义务教育优质均衡发展。要积极推动义务教育办学模式改革,整体提升区域内义务教育学校教育质量和办学水平,通过“手拉手”、强校带弱校、集团化(联盟)办学等方式,有效缩小城乡、校际间差距。
二、加强普通高中招生入学工作
1.初中升学考试的报名、考试、评卷、复查、登分、建档、试卷分析等工作由区招考办负责。
2.初中毕业生学业水平考试的科目、各科试题分数、时间、命题范围及原则，以及2023年清河高级中学的招生对象、报名办法、指标分配、录取办法等按区教育局下发的《2023 年清河区初中毕业生学业水平考试工作意见》(铁清教发〔2023〕号)和《2023年清河区普通高中招生工作意见》（铁清教发〔2023〕号）执行。
报考师范类学校及普通中专考生的录取,按省、市招考办文件执行。
3.资格审查、录取中的有关问题。继续执行教育优待相关政策。落实《司法部办公厅教育部办公厅关于参照公安机关实行司法行政机关人民警察英烈和因工伤残人民警察子女教育优待的通知》(司办通〔2020〕32 号)、《辽宁省司法厅教育厅关于司法行政机关人民警察英烈和因公牺牲伤残人民警察子女教育优待工作的通知》(辽司发〔2020〕21 号)、《辽宁省教育厅办公室转发关于进一步做好军人子女教育优待工作的若干意见的通知》(辽教发〔2021〕213 号)和《辽宁省应急管理厅辽宁省教育厅转发应急管理部教育部关于做好国家综合性消防救援队伍人员及其子女教育优待工作的通知》(辽应急发〔2019〕7 号)等有关要求：
(1)烈士的子女报考普通高中、中等职业学校的,按照烈士子女的意愿,保送到本地省级示范高中(重点高中)、中等职业学校就读;在公办学校就读的,免交学费、杂费,并享受国家和省规定的有关助学政策;
(2)因公牺牲人民警察、军人的子女、一级至四级因工伤残人民警察、军人的子女,报考普通高中、中等职业学校的,招生时降 10 分录取;
(3)被授予省部级以上荣誉称号或命名的、荣立个人一等功的人民警察的子女,报考普通高中、中等职业学校的,招生时降 5 分录取;
(4)获得勋章、荣誉称号、三等战功、二等功以上军人的子女和现役军人及国家综合性消防救援队伍人员的子女报考普通高中,不分重点、一般高中,在每批次录取时未达到录取分数线的可降 10 分录取;
(5)援藏干部(援藏期间)子女、援疆干部(援疆期间)子女、归侨子女、华侨子女和台胞子女报考普通高中、中等职业学校的,招生时降 10 分录取;
(6)曾参加 2020年辽宁省支援湖北应对新型冠状病毒感染肺炎医疗救治工作医疗队医务人员子女的教育优待办法,按《关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员具体措施的通知》(辽新疫防指明电〔2020〕17 号)和《关于切实落实关心关爱防控新冠肺炎疫情一线医务人员及其家属若干措施的实施意见》(铁新疫防指〔2020〕10 号)执行,报考普通高中、中等职业学校的,招生时降 10 分录取；
(7)按照《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发<关于推进人才聚集的若干政策>的通知》(辽委办发〔2018〕76 号),对符合条件的相关人员子女按照规定办理入学手续。
兼具上述降分条件者,只能享受一次降分待遇,不重复降分。具备条件的考生必须在报名时提供原始证件及其复印件,经招生主管部门审核后,将其复印件附在报考单后。现役军人子女、国家综合性消防救援队伍人员子女在报考资格审查时,要出具现役军人证、铁岭军分区/消防救援部门的证明、户口簿及父母结证;2020 年支援湖北应对新型冠状病毒感染肺炎医疗救治工作医疗队医务人员子女在报考资格审查时,要出具区卫健局的证明,并由区教育局基础教育股审查、确认。
各学校要严格掌握教育优待政策,所有享受教育优待政策的学生都要公示，基础教育股对所涉考生的资格要严格审查,如发现弄虚作假,取消其优待资格,且不得被省级示范性普通高中(重点高中)录取,同时追究有关人员的责任。
4.实施银州区(含开发区)和清河区中考招生互通。从2023 年起实施银州区(含开发区)和清河区中考招生互通。清河区考生可以报考铁岭市高级中学,报考铁岭市高级中学志愿的考生,中考总成绩须达到市直(含开发区)考生排名前 100 名。银州区(含开发区)各初中报考清河高级中学的考生,须达到清河高级中学在当地城区学校的录取分数线,最多不超过 100 人(如最后一个名额遇有两名或两名以上考生的考分相同时,参照铁岭市高级中学的录取方式进行取舍)。为推进清河高级中学多样化特色发展,学校开设日语班(计划招收 50 人)。
5.全区初中毕业生要进行综合素质评价。综合素质评价的内容有：道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等六个方面。综合素质评价要采取学生自评、学生互评、班主任评价，最后由评价小组写出综合性评语，并对以上六项内容分别评定等级，等级采用A、B、C、D来描述。对毕业生的综合素质评价以班级为单位进行，每班各项评为A等的学生不得超过80%，对学生某一方面评为D等时，应极其慎重。评价结果要在班级公示，并将结果通知学生本人及其家长。
各学校要成立综合素质评价工作委员会，其成员应具有广泛代表性。评价工作委员会负责制定评价工作的实施细则与具体程序。评价工作委员会对校内各班级评价工作进行指导与监督，接受咨询、投诉与举报，及时解决工作中的问题。
初中毕业生综合素质评价结果达不到5个A的学生，省重点（示范）高中不予录取，达不到3个A的学生一般高中不予录取。
6.师范类学校与省示范性普通高中（重点高中）不得兼报。报考师范类学校、省示范性高中（重点高中）的考生可以兼报一般高中（含民办）、中等职业学校（含技工学校）。录取分四批次进行。
提前录取批次：A沈阳市第一中学航空实验班; B大连市第二十三中学海军航空实验班。
第一批次：省示范性普通高中（重点高中）、师范类学校。
第二批次:A 公办一般高中(含铁岭市朝鲜族高级中学志愿);B 民办高中,可供选择的志愿有:铁岭市私立求实中学、铁岭市翔宇学校、铁岭市银冈高级中学、铁岭市枫树岭实验学校、铁岭县育才高级中学。本批次,考生可在 A 段选择一个公办一般高中志愿,在B 段选择一个民办高中志愿。
第三批次:中等职业学校(含技工学校)。
7.普通高中的报名资格审查及录取,原则上由区教育局基础教育股负责,录取费从报名费中支出。
8.严肃招生工作纪律。各普通高中要严格执行招生纪律,按照规定的招生计划、范围和方式进行招生。严禁以任何形式提前组织招生、免试招生、超计划招生、违规跨区域招生;严禁学校间混合招生、招生后违规办理转学;严禁与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构组织的考试结果作为招生依据;严禁以高额物质奖励、免收学费、虚假宣传等方式争抢生源;严禁招收已被其他学校录取的学生;严禁招收借读生、人籍分离、空挂学籍;严禁收取择校费、与招生入学挂钩的赞助费以及跨学期收取学费;严禁公布、宣传、炒作中考“状元”和升学率。
9.严格按照计划招生。招生计划确定后，不得随意变更、不得超计划招生。同时，要防止出现大校额、大班额，学校规模不得超过 3000 人,班额不得超过 50 人。
10.加强普通高中学籍管理。强化普通高中新生学籍审核,确保招生计划、录取名单、学籍注册、实际在校就读相一致,严格执行“人籍一致”要求。普通高中高一新生电子学籍于9 月 30 日前完成注册、审核、确认并上报省教育厅备案,逾期不予办理。区教育局将不定期开展学生实际就读情况排查工作,重点排查学生学籍注册与实际就读是否一致,坚决杜绝出现“人籍分离、空挂学籍”的情况。
11.做好中考质量分析和数据统计工作。各初中在升学考试结束后，要组织相关人员对试卷和命题管理进行分析和评价，包括考试科目试题的点评与自评报告，以及试卷分析与考试管理分析。各初中将中考成绩统计表、中考试卷分析报告、工作总结及建议等在8月10日前上报区教师进修学校，由教师学校统一整理后于8月15日前上报区教育局教育股。
三、全面强化监督问责
1.加强组织领导。各学校要加强对中小学招生工作的领导,特别是普通高中招生工作政策性强、社会关注度高,必须严密组织,严肃纪律,认真按国家级考试的要求做好考试、评卷和录取等各项管理工作,确保招生工作的顺利完成。各学校要通过会议及新闻媒体广泛宣传今年的中小学招生政策,增加政策的透明度,接受家长及社会各界的监督。
2.落实属地责任。各学校要落实中小学招生入学工作属地管理责任,切实提高政治站位,周密部署,合理安排,精心组织,确保 2023 年中小学招生入学工作平稳有序。要严格遵守教育部“十项严禁”纪律,全面强化监督问责。区教育局将畅通违纪举报和申诉受理机制,严肃查处违纪违规行为。对造成不良影响或后果严重的学校,视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任等处理。区教育局将于 2023年秋季开学后两周内,普遍开展一次招生入学工作专项检查,对存在违规招生行为的学校,特别是造成严重后果的,依法依规进行追责问责,切实将国家中小学招生入学政策落到实处。
3.积极营造良好氛围。各学校要通过多种方式加强中小学招生政策解读,努力争取学校、家长、学生和社会的理解支持,特别是对群众广泛关注的敏感问题和难点问题,有针对性地深入细致做好宣传引导工作。
